瞭望·治國理政紀事丨海絲古港向海圖強-新華網

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        2022 11/ 05 10:33:28
        來源:《瞭望》

        瞭望·治國理政紀事丨海絲古港向海圖強

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          ◆2017年4月,習近平總書記在廣西北海市考察時指出,“要建設好北部灣港口,打造好向海經濟”。

          ◆在國家戰略層面,北海匯聚了《西部陸海新通道總體規劃》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》等多項國家級政策安排。2017年6月,北海獲批成為國家“十三五”第二批海洋經濟創新發展示范城市。2018年12月,北海海洋經濟發展示范區獲國家批準建設。2021年,包括北海在內的北部灣港,正式上升為國際樞紐海港。

          ◆2021年,廣西向海經濟生產總值4202億元,同比增長12.9%,占廣西GDP比重17.0%。

          ◆2021年北海港口岸進口整體通關時間比2017年縮短98.82小時,出口整體通關由2017年的18.2小時壓縮到約0.67小時。

          ◆目前,北海市向海產業中,僅工業就初步形成了綠色化工、電子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端設備制造、高端造紙、能源等六大集群,項目總投資達5600億元。

          ◆向海經濟的異軍突起,扭轉了公眾對于北?!奥糜纬鞘小钡挠∠?。全市工業投資在前兩年分別增長60.3%、55.1%的基礎上,今年前三季度保持同比增長31%的高速度。

          ▲ 文案策劃|唐朵朵 喻千桓 視覺設計|喻千桓

          翻開中國地圖,西南地區最便捷的出??谇逦梢?,蜿蜒綿亙的海岸線串聯起北海、欽州、防城港三座港口城市,宛若三顆明珠,璀璨奪目。

          北海,是海上絲綢之路的早期始發港,也是全國首批沿海開放城市之一。進入新時代,這個位于西部陸海新通道門戶樞紐的海絲古港,煥發出新的生機活力。

          2017年4月19日,習近平總書記在廣西北海市考察時指出,“要建設好北部灣港口,打造好向海經濟”。

          2021年4月,習近平總書記到廣西考察,進一步強調“大力發展向海經濟”。

          由陸及海、以海帶陸、強陸促海、陸海統籌。大力發展向海經濟,能夠有效銜接陸海資源和開放通道,對于推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面對外開放新格局具有重要作用。

          牢記習近平總書記的殷殷囑托,廣西壯族自治區黨委、政府扎實推動向海經濟發展。2019年12月19日,廣西出臺《關于加快發展向海經濟推動海洋強區建設的意見》。北海市先后編制實施《北海市向海經濟發展規劃》《打造向海經濟行動方案》,多引擎驅動向海經濟快速發展,奮力將向海經濟打造成為開放經濟、樞紐經濟、綠色經濟、海洋經濟、惠民經濟。

          在國家戰略層面,北海匯聚了《西部陸海新通道總體規劃》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》等多項國家級政策安排。2017年6月,北海獲批成為國家“十三五”第二批海洋經濟創新發展示范城市。2018年12月,北海海洋經濟發展示范區獲國家批準建設。2021年,包括北海港在內的北部灣港,正式上升為國際樞紐海港。

          近5年來,北海強化向海經濟基礎設施支撐,全面振興現代海洋產業,培育向?!爱a業”集群,深化陸海統籌,推動全方位擴大對外開放,海洋生產總值、軟件與信息服務業銷售額、百億級產業項目數等多項指標連續位居廣西第一,走出了一條生態優先、綠色崛起的向海經濟發展道路。

          2021年,廣西向海經濟生產總值4202億元,同比增長12.9%,占廣西GDP總量的17.0%。向海而興、向海圖強,海絲古港正在發生巨大變化。

          【強化向?;ㄖ巍?/font>

          2000多年前,地處中國西南沿海的合浦港商埠林立、商船云集,一艘艘船只從港口揚帆起航,行經東南亞,直至地中海。

          而今,北部灣畔,巨輪穿梭,來自國內外的貨物在北海境內的港口集散,再通過海鐵聯運等方式運抵目的地。

          廣西,是西部陸海新通道陸海交匯的門戶。西部陸海新通道,這條將中國與東盟國家緊密相連的黃金通道,是推動向海經濟南北延伸的重要載體,激發了廣西向海經濟的發展活力。

          北海深度融入西部陸海新通道、粵港澳大灣區等國家重大戰略,加快對外大通道、綜合交通運輸主骨架網絡基礎設施建設,著力提升向海交通樞紐互聯互通水平,已成為港口型國家物流樞紐城市之一。

          開放泊位,海港口岸持續升級。深秋時節的鐵山港,氣候宜人。正在碼頭組織調度的作業人員蔡世君在這里工作9年多了。聊起港口近5年的變化,他十分感慨:“2017年,鐵山港作業區還沒有場橋?,F在,新增了8臺場橋、10臺門機,還啟用RTG自動化遠控、智能閘口、智慧安防等系統,港口發展越來越好?!?/p>

          2017年6月,交通運輸部印發《關于廣西北海港口岸擴大對國際航行船舶開放的公告》,北海港口岸開放發展進入新階段。北海港的開放泊位從2017年的10個發展至現在的18個。其中,鐵山港作業區擁有6個15萬噸級泊位。

          北部灣港北海碼頭有限公司集裝箱發展公司經理助理龍起智,指著鐵山港區5號、6號泊位后方的大型堆場說:“這里占地面積38萬平方米,一次性可容納約1.3萬個集裝箱。而5年前,這還是一片沙地?!?/p>

          貨物通過能力快速提升的同時,“智慧港口”建設穩步推進。借助人工智能、云計算和物聯網,北海港區探索集裝箱運輸無人化、作業流程可視化、港口生產智能化和信息化,提升口岸服務水平和通關效率,助力西部陸海新通道建設。

          依托口岸開放和硬件建設,北海港區集裝箱航線日益加密,形成了“北海港—欽州港—世界各地”“北海港—香港—世界各地”的外貿航線,“北海港—欽州港—國內各港”內貿航線也常態化開行。

          據統計,2017~2021年,北海碼頭年貨物吞吐量從2336.06萬噸增長至3330.18萬噸,5年間增幅達42.56%。其中,集裝箱吞吐量從23.88萬標箱增長至61.38萬標箱,5年間增幅達157.04%。

          打通“動脈”,交通網絡立體聯動。就在5年前,北海連通市區和鐵山港區的交通,還僅由一條較為老舊的一級公路相聯。高速公路,只有過境的蘭州至??诟咚俸陀窳种凌F山港高速。

          近年來,北海已建成貴港至合浦高速公路、松旺至鐵山港東岸高速公路、向海大道,開工建設蘭州至??诟咚贇J州至北海段改擴建工程、大風江大橋、廉州灣大道,打通了多條支撐向海經濟發展的交通大動脈。

          長度為44.82公里的向海大道,將北海市區和北海經濟技術開發區、北海高新區福成產業園、北海海洋科技產業園區、南珠新城、鐵山港臨海工業區連為一體,有力促進產城融合。

          “公司的出口貨物,從綜合保稅區經向海大道抵達鐵山港碼頭,行程比以往壓縮了40分鐘,運輸效率大幅提升?!北焙h『诫娮涌萍加邢薰竟ぷ魅藛T表示。

          北海市交通運輸局有關負責人介紹,目前北海市的公路總里程已從2017年的2916公里增加至3871公里;鐵路通車總里程增至112.97公里,高鐵動車可通達區內外80個市、縣,可直達長沙、廣州、深圳、北京、石家莊、昆明、成都、重慶、貴陽等區外城市,實現周邊?。ㄊ校┲边_全覆蓋。欽北防三市經濟圈實現1小時內通達,北海逐步由交通端點向區域性陸運交通樞紐轉變。

          海鐵聯運,實現了陸海交通體系的無縫銜接。2020年4月16日,鐵山港進港鐵路專用線正式通車,打通了海鐵聯運的“最后一公里”。2021年11月1日,玉林至鐵山港鐵路、鐵山港進港專用線同步進入電氣化運營階段,運輸能力進一步提升。

          “現在,鐵山港進港鐵路專用線日發送列車能力已達10列?!睆V西沿海鐵路公司鐵山港站站長謝德華說,海鐵聯運進一步暢通,每裝一列車可壓縮6小時,一年可節約社會物流成本約8000萬元。2021年,鐵山港站貨物運量396萬噸,為2017年的7.78倍。

          優化服務,降低企業通關成本。著眼服務向海經濟發展,北海不斷優化口岸通關機制,建設“一站式業務大廳”,整合財務、港務港建費代收、進出口業務辦理、客服受理等功能,并優化港口作業流程,推行全程電子化通關模式,跨境貿易便利化水平穩步提升。

          新冠肺炎疫情發生后,北海海關推廣“提前申報”和進口貨物“兩步申報”模式,推行“抵港直裝”“船邊直提”新舉措,助力縮減物流周轉時間?!拔覀儾扇×撕喕M出區管理、先出區后報關等措施,進一步降低企業成本?!北焙:jP副關長宋京蕓說。

          北海市商務局副局長蔣永輝說,2021年北海港口岸進口整體通關時間比2017年縮短98.82小時,出口整體通關由2017年的18.2小時壓縮到約0.67小時。與此同時,北海積極推進政務服務事項異地辦理,跨省通辦事項數占比75.57%,同城通辦事項數占比89.07%,全區通辦事項數占比86.81%。

          2021年12月7日拍攝的西村港跨海大橋合龍現場。當日,位于廣西北海市的西村港跨海大橋順利合龍,為2022年達到通車條件奠定基礎 曹祎銘攝 / 本刊

          【唱響海洋產業新歌】

          北海市海岸線長達668.98公里,優良天然港灣眾多。過去,許多群眾靠捕撈為生,漁業資源衰退等問題逐漸顯現,近海生態環境一度受到影響。

          2017年以來,北海持續加大海洋生態修復投入,強化政策扶持、科技創新帶動,以珍珠產業、深海養殖、水產品加工等為代表的現代海洋產業發展欣欣向榮,海洋漁業轉型升級。

          全面振興南珠產業。有著“南珠之鄉”之稱的北海,珍珠采集歷史悠久。產自合浦的南珠,曾是古代海上絲綢之路的重要貿易品。

          2017年以來,北海市將南珠產業納入海洋產業發展規劃,出臺《關于加快振興南珠產業的意見》等一系列扶持政策,每年安排專項資金從項目、用海、資金、保險、科技服務等方面扶持南珠生產企業發展。

          北海潿洲島南珠養殖基地培育的新品種珠貝取得新突破,全年產量424.8公斤。潿洲南珠養殖基地負責人黃世武說:“我們的基地現有養殖面積1001畝,出產的珍珠顆粒大、光澤好、珠層厚?!?/p>

          根據北海市海洋局提供的數據,北海從全產業鏈謀劃推進南珠振興,已創建南珠標準化生產養殖示范基地13個,南珠養殖面積超萬畝,年產量1000公斤左右。

          打造生態“藍色糧倉”。今年50歲的金朝煥,原來靠出海捕魚為生。他響應政府號召自愿減船轉產,2013年2月成立北海金不換水產有限公司,近年來事業逐漸發展壯大。

          他的公司與廣西大學合作,將陸基工廠化養殖與深水網箱養殖相結合,在工廠車間內培育軍曹魚、東星斑、圓頭鯛、珍珠斑、紅魚等魚類品種,長到一定規格后,再將它們轉移到外海深水網箱繼續養殖。金朝煥告訴記者,公司的深水網箱年產量達700多噸,底播養殖貝類產量2000多噸。

          北海在逐漸減少海洋捕撈量的同時,積極引導漁民調整優化養殖結構,發展近海立體綜合養殖、工廠化循環水養殖,做強深水網箱養殖,向深海要效益。統計數據顯示,5年來,北海漁業總產值年均增長4.7%,新增深水抗風浪網箱養殖海域3.4萬畝,獲批國家級海洋牧場示范區2個。

          科技賦能海洋牧場。在北海市部分海域,一排排人工魚礁格外引人關注。目前,北海共有2個國家級海洋牧場。其中,北海銀灘南部海域國家級海洋牧場示范區,已投放人工魚礁2776座共12.3萬空立方米。

          專家評估認為,海洋牧場示范區對于增殖漁業資源、改善海洋生態環境的應用效果超出預期。

          北海市鮪豐水產有限公司與廣西水產科學研究院等多家科研單位、院校合作共建產學研合作基地,重點突破主導品種健康高效養殖等重大關鍵技術,創建適合當地的養殖模式和標準化生產管理技術體系,加強品種培育關鍵環節研究。

          科技賦能的背后,是高端人才的支撐。過去5年,自然資源部第四海洋研究所、清華大學海洋技術研究中心等國內知名的涉??蒲袡C構入駐北海,廣西1/2以上的涉??蒲袡C構和科研人員匯聚北海,形成了超過6萬人的專業技術人才隊伍。

          【向?!爱a業林”長出新集群】

          向海經濟,是陸域經濟實現向海延伸、產業融合的重要載體。5年來,北海持續發揮沿海、沿邊、靠近東盟等區位優勢,充分利用通道、樞紐重要作用,推動臨港大工業、新經濟、文化旅游等產業“強龍頭、補鏈條、聚集群”。

          匯聚臨港產業集群。智能電視機車間內,一片片液晶屏在全自動化生產線上有序組裝;新項目建設工地上,塔吊間焊花飛濺、機器轟鳴?;菘齐娮颖焙.a業新城一片火熱景象。

          “2019年,我們擴大投資建設產業新城,去年已完成產值231億元?!被菘圃乒饏^域有關負責人鐘麗萍說,公司年產智能電視機超過1000萬臺,產品遠銷海外100多個國家和地區。依托惠科電子項目,北海已引入產業鏈配套企業超過30家,產業集群項目帶動效果明顯。

          近年來,北海圍繞優勢產業和特色產業補鏈、強鏈、延鏈,吸引許多行業巨頭紛紛進駐。目前,北海市向海產業中,僅工業就初步形成了綠色化工、電子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端設備制造、高端造紙、能源等六大集群,項目總投資達5600億元。

          發展向海經濟,需要在機制上探路創新。為提高產業集群的培育效率,北海成立了重大項目落地攻堅行動指揮部,全面推行項目庫建設“庫長制”?!皫扉L”在項目簽約、建設及后續運營中實行全流程跟進服務。

          在細致周到的專項服務支持下,一批重大項目如雨后春筍般鋪開?!绊椖拷ㄔO過程中,‘庫長’幫我們跑手續,生產線很快就投產了?!毙帕x玻璃(廣西)有限公司總經理楊礦說,公司下一步計劃在北海投資上百億元打造信義玻璃產業園。

          以海引陸一體發展。2019年,廣西太陽紙業有限公司在北海投資建設林漿紙一體化項目,并于去年12月投產,今年1~7月已實現產值69.7億元。

          太陽紙業副總經理李剛說,公司在東南亞投資林地,進駐北海后將進一步與老撾基地協同發展,形成全球領先、從原料到消費終端產品的高端造紙全產業鏈集群。

          北海與內陸城市玉林聯合建港,加速建設龍潭產業園,70萬噸鋰電新能源材料一體化產業基地、柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地等項目正如火如荼推進。

          北海市發改委主任曾玲介紹,依托面向東盟的北部灣城市群建設、西部陸海新通道等重大戰略,北海進一步發揮區位、資源優勢,與玉林等內陸城市共同推動“飛地經濟”合作模式,積極打造向?!皥@中園”“共建園”,促進以海引陸、陸海統籌以及區域一體化發展。

          向海旅游持續升級。夜幕降臨,停泊在海濱的“首港號”帆船被華燈點亮。古裝打扮的市民來來往往,裝扮奇異的各國商人穿行其間,海港里舟楫往來。

          北海擁有得天獨厚的濱海旅游資源和生態優勢。位于合浦的海絲首港景區,是北海市打造的全景交互式景區。以近景戲劇的方式,演繹著2000多年前合浦古港的繁華景象。景區負責人熊晶綺說,景區開業后迎來八方游客,僅2022年上半年就已累計接待游客約15萬人次。

          北海銀灘碧波蕩漾,風光怡人。近年來,北海投資約27億元對銀灘進行改造提升,涵蓋生態修復、景點景區提升改造、旅游基礎設施設備建設等多個板塊,推動銀灘由觀光型向休閑度假型升級。2017年,銀灘景區接待游客318.79萬人次。2021年在新冠肺炎疫情影響下,游客仍達732.71萬人次。

          北海市旅游文體局黨組書記、局長李才能介紹,5年多來,北海投資1000多億元推進10余個重大文旅項目。北海銀基水世界、海絲首港、北部灣國際郵輪母港、國際旅游康樂港等成為旅游新亮點,僑港小鎮、合浦月餅小鎮、高德古鎮、海上絲路文化遺址公園等特色景點精彩紛呈,成為北海旅游新名片。

          新經濟發展勢頭強勁?!氨焙嵤┎町惢l展戰略,注重培育新動能,陸續出臺文件鼓勵發展高端服務業和現代金融服務業,吸引京東云、天下秀、忽米網等一批頭部企業落戶北海?!北焙J泄I和信息化局總工程師陸驍君介紹,目前北海的軟件和信息服務業營業收入,已占全自治區的一半以上。

          截至目前,北海市累計引進高端服務業企業576家,2021年實現營業收入507億元、增長59.9%;向?,F代金融產業城累計引進企業超過800家,2021年實現營業收入63億元。

          “北海的一、二、三產結構,已從2017年的18∶42∶40優化為2021年的15∶42∶43?!痹岜硎?,新經濟有望在未來兩三年內發展成為千億元產業。

          向海經濟的異軍突起,扭轉了公眾對于北?!奥糜纬鞘小钡挠∠?。全市工業投資在前兩年分別增長60.3%、55.1%的基礎上,今年前三季度保持同比增長31%的高速度。

          千年潮未落,風起再揚帆。邁上新征程的北海,正在“大力發展向海經濟”方向引領下踔厲奮發、勇毅前行,全力寫好海上絲路新篇章。(文?|《瞭望》新聞周刊記者?陳國軍?何偉?徐海濤)

          刊于《瞭望》2022年第45期

        【糾錯】 【責任編輯:趙陽 】
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